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此次的新法案允许政府通过行政命令的形式授权归还文物，无需每次都经过议会审批，适用于1815年至1972年期间法国掠夺的艺术品和文物。这旨在克服此前法国国有财产不可转让的法律规定所带来的程序障碍。2015年大阳城集团娱乐，法国将原藏于该国国立吉美亚洲艺术博物馆的32件春秋时期秦国金饰片归还中国时，就因该规定经历了曲折：先由博物馆将金饰片退还给捐赠者，退出国有藏品序列，再由捐赠者本人归还中国。

中国政法大学教授霍政欣指出，当前国际上开展流失文物追索返还的主要法律依据，是1970年联合国教科文组织《关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约》。该公约生效前，因战争劫掠、盗掘、非法转让及走私等不法原因被转移出母国的文物，并不在公约约束的范围内。法国新法案溯及了公约生效日(1972年4月24日)之前的一段时间。

他指出，更大的阻碍往往不在法律层面是否可行，而是文物本身的“来历”是否清晰。当前，举证相关文物是从圆明园被劫掠走存在困难，因为中国尚未建立完整的圆明园文物清单，并且大量瓷器、玉器文物缺乏唯一性标识。此外，法国枫丹白露宫是目前法国收藏圆明园文物最集中的地点，但陈列混乱、未系统分类与建档，很可能中法双方都不掌握这部分文物的确切情况。

“这一法案绝不应被理解为自动返还机制。”张越向记者强调，按照目前法国国民议会一读通过文本大阳城集团娱乐，返还请求仍须经过请求国提出、相关科学委员会审查、返还委员会发表意见、国务委员会法令作出退出公共领域决定等多个环节；两院文化委员会还可在法定期限内作出具有约束力的否决表决。“因此，这部法案的重要性在于打开可能，而不在于直接解决问题。”

受访专家认为，法案的更大价值，实际上在于推动文物追索返还国际新秩序的形成。张越关注到，德国、瑞士等国此前已经出台了一些与历史流失文物返还相关的法律和制度安排。霍政欣认为，法国作为西方殖民大国，通过国内立法方式清除历史上劫掠文物返还的障碍，不仅可能形成示范效应，也可能让国际社会对当前回避承认劫掠文物行为的国家形成“无形的压力”。

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